Формы взимания

И. Х. Озеров

Данный и другие многие интереснейшие материалы опубликованы в книге "Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит" (М.: ООО "ЮрИнфоР-Пресс", 2008) из серии "Научное наследие".

Естественными союзами являются город и деревенская община. Правительство назначает известную сумму, какую оно должно получить с данного города или общины, и эти союзы должны в известный срок собрать ее. Им (союзам) предоставляется право разложить эту сумму по своему усмотрению. Назначая общую сумму налога, государство руководствуется каким-нибудь масштабом, но этот масштаб имеет значение только для определения окладов целых таких союзов (у нас — соха, двор, душа). Но раз оклад определен для известной территории или союза, то он уже теряет всякую обязательность — внутри данного района или союза заинтересованные лица могут раскладывать определенную для них сумму, как им угодно, государственный масштаб при этой форме взимания имеет только фиктивное счетное значение. Государство само знает, что масштаб, которым оно пользуется, не есть действительная единица. Поэтому иногда оно оказывает даже давление на союзы, чтобы они не пользовались в своих внутренних раскладках между собой этим фиктивным масштабом, подчеркивая при этом все условное значение его и рекомендуя другой: у нас, например, государство, разлагая между союзами общую сумму налога по сохам, дворам или душам, рекомендовало населению обложение "по животам и промыслам", т. е. вообще по имущественному состоянию.

Итак, государство не решается взять на себя взыскание налоговых сумм: ему это не под силу, у него нет надежного чиновничества, оно боится, что, взяв в свои руки эту операцию, само ничего не выиграет, а только ослабит платежные силы населения — его чиновники будут разорять народ взятками и неправильными раскладками налогового бремени. В этот период государство только присматривается к тому, как союзы раскладывают между собой налоговую сумму, и иногда дает советы. Государство предоставляет союзу и разверстку и взимание, а себе оставляет лишь назначение окладов. Только время от времени, лет через 30–40 и более оно снова измеряет землю, переписывает дворы или подсчитывает души — здесь государство соприкасается с плательщиком, но это очень простая операция, в остальном же никакой связи между плательщиком и государством не существует.

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения АО "Центр ЮрИнфоР".