ЮрИнфоР >>> Электронная библиотека >>>

Формы взимания

И. Х. Озеров

Данный и другие многие интереснейшие материалы опубликованы в книге "Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит" (М.: ООО "ЮрИнфоР-Пресс", 2008) из серии "Научное наследие".

Таким образом, круговая порука есть признак и следствие малого развития финансовой техники, когда у центральной власти, так сказать, руки коротки, и эта власть останавливается перед стенами средневекового города в Германии и перед общиной у нас.

Развитие государства характеризуется сближением его с плательщиком: органы государства развиваются, и оно начинает покушаться взять в свои руки некоторые операции по взиманию. Труднее всего, конечно, справиться с разверсткой, и она сохраняется дольше в руках союзов. Но государство понемногу начинает принимать известные нормы: как раскладывать, по какому масштабу, как учитывать количество единиц, с которых причитается налог. Эти нормы сначала неопределенны, но затем они становятся все определеннее и все ближе охватывают объект обложения. А раз так, раз государство вмешалось в эту внутреннюю сферу обложения со своими нормами, раз оно настолько выросло, что сделалось компетентным в создании этих норм,  — оно уже не может оставить на союзе ответственность за уплату суммы, причитающейся с данного союза. Союз может и должен отвечать только тогда, когда он совершенно свободен в своей деятельности, но он не может быть ответственным, когда ему предписываются нормы извне.

Такое положение, очевидно, есть переходный момент: государство уже не так пассивно, но еще и не вполне активно; оно делает попытку подойти к плательщику, но не решается стать с ним лицом к лицу. Сумма определяется государством, но разверстывается она между отдельными плательщиками не им, а общинами, хотя и по указанному правительством масштабу; государство же разверстывает ее только между общинами. Но так как государство отказалось от полного нейтралитета в сфере раскладки внутри общин, то и круговая порука снимается с союза. Союз раскладывает по норме, указанной правительством, но затем роль его кончается: каждый плательщик отвечает за взнос налога лично. Очевидно, здесь необходимы строгие нормы, иначе фиск мог бы потерпеть крупные убытки. Здесь уже масштаб сделан обязательным для раскладки внутри общины, но самый учет, измерение, определение количества платежных единиц остаются в руках общины, города. У нас, например, государственный поземельный налог устанавливается следующим образом: общая сумма налога с каждой губернии определяется умножением общего числа десятин, подлежащих обложению, на средний по губернии оклад, устанавливаемый законодательным порядком, налога с десятины удобной земли и леса. Сумма налога, назначенная на губернию, распределяется между уездами губернским земским собранием соответственно количеству и ценности земель каждого уезда, а в пределах уезда эта сумма раскладывается между отдельными плательщиками уездной земской управой на основаниях, установленных уездным земским собранием для раскладки местных земских сборов (порядок этот определен в законе).

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения АО "Центр ЮрИнфоР".