ЮрИнфоР >>> Электронная библиотека >>>

Формы взимания

И. Х. Озеров

Данный и другие многие интереснейшие материалы опубликованы в книге "Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит" (М.: ООО "ЮрИнфоР-Пресс", 2008) из серии "Научное наследие".

Здесь, на этом примере, мы видим, что правительство дает квоту, которой должен придерживаться союз, но внутренняя раскладка остается еще в руках последнего. Мы видим как масштаб меняет свое значение: из фиктивного он превращается в действительный, получает реальное значение. Государство связывает руки союзу и развязывает себе, но самое производство оценочной операции оно еще не решается взять на себя. Итак, с поднятием финансовой техники, государство старается ближе стать к плательщику, чтобы лучше использовать платежеспособность граждан. Оно теперь переходит через городскую стену, не останавливаясь перед ней, как в старину, но и община теряет интерес в автономности обложения: она отворяет свои ворота для государственных сборщиков без страха и боязни, будучи уверена, что над ними есть контроль закона^[2]; община иногда сама просит о снятии круговой поруки и, след., о передаче обложения в руки правительства.

Но если государство, развив свои собственные органы, суживает роль союзов по возложенным на них задачам в сфере государственных финансов, то, с другой стороны, эти союзы получают больше самостоятельности в своей собственной сфере и развивают смелее свою собственную финансовую организацию (см. далее прусскую коммунальную реформу 1893 г.).

Наконец, государство настолько окрепло, что берет всю операцию оценки в свои руки: производится кадастр земли, недвижимости, определяется квота обложения. Государство становится в непосредственные отношения к плательщику — примером такого обложения может служить подоходный налог, где государство старается охватить весь доход плательщика и, сообразуясь с ним, определить полагающийся с него платеж.

Итак, при этой системе государство само определяет квоту обложения с каждой единицы, но не устанавливает оклада, то есть оно не определяет, сколько данный источник дохода должен дать. Государство само не знает, сколько оно получит, оно только говорит: такой-то имеет столько-то, поэтому он должен заплатить столько-то. Но и здесь не исключается пользование услугами самоуправляющихся союзов: они в той или иной форме привлекаются к участию в процессе обложения, принимают участие при оценке и измерении платежеспособности лиц по определенным, предписанным строгими правилами, масштабам. Ведь никто не может оказать лучшего содействия в этом отношении, как эти самоуправляющиеся союзы, близко знающие местные условия. Но собственно оценка теперь производится государственными чиновниками или под их контролем, союзы же только помогают им.

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения АО "Центр ЮрИнфоР".