Взимание податей до реформы 1861 года

И. Х. Озеров

Данный и другие многие интереснейшие материалы опубликованы в книге "Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит" (М.: ООО "ЮрИнфоР-Пресс", 2008) из серии "Научное наследие".

Как на итог развития круговой поруки в XVIII веке, можно смотреть на следующий сенатский указ 1783 года: "Подушный сбор собирается и в доимке остается не с лица или не с помещика, но на целых волостях, селах и деревнях, коих крестьяне... платят от одной ревизии до другой как сами за себя, так за умерших, престарелых и малолетних по собственной между собой раскладке" (99). Бржеский видит в этом акте как бы консолидацию законодательства о круговой поруке.

Что касается раскладки подушной подати в XVIII веке, то у крестьян государственных и дворцовых она производилась старостами при участии земских комиссаров. У крестьян, принадлежавших помещикам и вотчинникам, обязанность раскладки и взимания податей лежала на владельцах или их управителях; поэтому владельческие крестьяне до 1861 года не знали круговой поруки, как это видно из отзывов, данных членами губернских комитетов редакционным комиссиям, выработавшим положение 19 февраля 1861 года. Спрашивается — почему? Потому, что помещик сам определял размер налога и мог, следовательно, сообразоваться с налогоспособностью каждого крестьянина: он стоял близко к крестьянину, знал его лучше и мог поэтому справиться с раскладкой.

Кульминационного пункта круговая порука достигла в XIX веке в законе 28 ноября 1833 года о порядке взимания денежных сборов с казенных крестьян. Этот закон представляет полную систематическую разработку правил, касающихся всех сторон податного дела. Казенные селения, составляющая волость, делятся на сельские и мирские общества. За исправный и безнедоимочный сбор отвечает общество, а если недоимки увеличатся до годового оклада, то они взыскиваются со всей волости. Делая сельское и волостное общество ответственным за правильное поступление сборов, закон 1833 года наделяет его обширными правами в области податных распорядков: общество могло продать имущество недоимщика, кроме рабочего скота, семян, рабочих орудий, необходимой одежды; могло отдать его самого в солдаты и сослать на поселение.

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения АО "Центр ЮрИнфоР".