Формы взимания

И. Х. Озеров

Данный и другие многие интереснейшие материалы опубликованы в книге "Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит" (М.: ООО "ЮрИнфоР-Пресс", 2008) из серии "Научное наследие".

Мы видели, как и кем устанавливаются доходы и расходы государства, как хранятся собранные суммы, как контролируется точное исполнение бюджетного закона. Но теперь другой вопрос: как взимаются эти установленные доходы? Самый масштаб, которым определяется размер суммы, причитающейся с каждого плательщика, мы оставим в стороне. Смена этих масштабов имеет свою очень интересную историю: сначала таким масштабом была общая имущественная масса; затем последняя распадается на отдельные формы, — поземельное владение, обладание недвижимостью, капиталом, размер жалования; выступают как объекты обложения — потребление хлеба, водки, табаку, сахару, объем пользования почтовыми учреждениями, железными дорогами и т. д. Все это имеет свою историю, и определяющим моментом здесь являются интересы разных групп, экономический уровень страны и проч. Но этот вопрос — вопрос о мере, которой измеряется налогоспособность плательщика, рассматривается в другом месте. Допустим, что налогоспособность плательщика измерена, и займемся самим моментом, как сумма, назначенная с того или иного плательщика, переходит в кассу государства. Это вопрос о формах взимания. Мы ограничимся здесь только формами взимания прямых налогов, оставляя налоги на потребление в стороне: взимание последних представляет меньший интерес.

На первых порах государство слабо, нет у него достаточно органов, ему некому поручить взимание налогов и, сознавая свое бессилие, оно не решается брать на себя этой задачи, зная, что своими органами ему не дотянуться до плательщика, а если и дотянется, то сами эти органы настолько ненадежны, что не гарантируют поступления в казну требуемой суммы. Отсюда стремление государства найти посредника между собой и плательщиком, найти ответственную организацию, на которую можно бы положиться и которая обеспечила бы правильное поступление доходов в пользу государства. Для этого оно пользуется обыкновенно какими-нибудь уже готовыми организациями: например, при взимании налога с покоренного народа победителем просто определяется сумма, которую побежденный народ должен дать, и последний уже знает. Государство для взимания налогов в этот период низкой финансовой техники пользуется чаще всего естественными союзами, а если их нет, то создает искусственные.

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения АО "Центр ЮрИнфоР".