ЮрИнфоР >>> Электронная библиотека >>>

Проблема отраслевой принадлежности норм уголовно-исполнительного права

В. Д. Филимонов
д.ю.н., проф., заслуженный юрист РФ
О. В. Филимонов
д.ю.н., проф., заслуженный юрист РФ

Данный и другие многие интереснейшие материалы опубликованы в книге "Правоотношения. Уголовные правоотношения. Уголовно-исполнительные правоотношения" (М.: "ЮрИнфоР-Пресс", 2007)

При характеристике административно-правовых отношений в последние годы отмечается также, что в современных условиях отношения власти-подчинения и неравенство сторон не являются их обязательным признаком. Ю. М. Козлов так пишет по этому поводу: "Властеотношения как категорию не следует рассматривать в качестве специфического свойства административно-правовых отношений, тем более — безоговорочного. С другой стороны, именно этот их признак является доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности."^[8] При этом Ю. М. Козлов отмечает, что административно-правовые отношения порой возникают по инициативе лица, не наделенного властными полномочиями, и при этом у органа управления возникают определенные юридические обязанности (например, при подачи гражданином жалобы). Одновременно он обращает внимание и на то, что, хотя определенный элемент соглашения сторон вовсе не исключается при возникновении административных правоотношений, он не оказывает решающего влияния на главные качества административно-правового регулирования: решающей стороной (даже в случае предварительного согласования того или иного вопроса, например, условий будущей службы) является односторонний носитель юридически-властных полномочий. Его решение при соответствии требованиям административно-правовых норм юридически обязательно, независимо от желания или согласия второй стороны^[9].

Если внимательно проанализировать уголовно-исполнительные правоотношения, то нетрудно обнаружить, что все перечисленные выше особенности административных правоотношений присущи и им.

На самом деле, уголовно-исполнительные правоотношения возникают в процессе государственного управления (в сфере государственного управления исполнением наказаний), они имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления, действующий от имени государства и реализующий управленческую функцию (исправительное учреждение или иной орган, исполняющий наказание), отношения между органом, исполняющим наказание, и осужденным характеризуются отношениями власти-подчинения, они возникают для решения задач управления в целях удовлетворения публичных и индивидуальных интересов (восстановления социальной справедливости, нарушенной преступным поведением, а также исправления осужденных и предупреждения новых преступлений), имеют организующее начало (организуют исполнение наказаний) и отличаются тем режимом обеспечения законности, который присущ административным правоотношениям.

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения АО "Центр ЮрИнфоР".