ЮрИнфоР >>> Электронная библиотека >>>

Нормы о регистрации (учете) автомобилей в органах ГАИ

В. А. Белов
заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Института "ЮрИнфоР-МГУ", докт. юрид. наук, доцент

Данный и другие многие интереснейшие материалы опубликованы в книге "Занимательная цивилистика. Вып. 2" (М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2006)

"Честь" введения системы ПТС принадлежит Постановлению Совета Министров Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477^[6], ч. 2 п. 1 которого было установлено, что "... наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении" (выделено мной, В. Б.). Идентичное предписание содержится и в п. 1.8 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ, ГТК РФ, Госстандарта РФ от 30 июня 1997 г. № 399/388/195^[7]. Получается, что для прохождения одной административной процедуры (регистрации) необходимо предварительно пройти другую административную же процедуру (получение ПТС), причем, без прохождения этой последней собственнику автомобиля (1) не дадут возможности не только пройти первую (регистрационную) процедуру, но и (2) не разрешат пользоваться автомобилем, т. е. в административном порядке запретят осуществлять субъективные гражданские права, в том числе и лицам, имеющим соответствующую правоспособность, подкрепленную водительскими правами. Законно ли такое ограничение?

Для ответа на вопрос о законности введения системы ПТС нужно понять смысл ее введения. В преамбуле изучаемого Постановления Совмина сказано, что система ПТС вводится "В целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте" (выделено мной, В. Б.). Мы приходим к выводу, что перед нами — третий, самый неприятный случай проявления государственного злоупотребления своими властными полномочиями: с хищениями Ваших автомобилей я, государство, конечно, обязано бороться, но буду это делать за Ваш счет. Если это называется правом, то я не юрист. Если это считать согласным со здравым смыслом, то я сумасшедший. Потому, что исполнение обязанностей  — как частных, так и публично-правовых — всегда составляет бремя того, на кого эти обязанности возложены. Если обязанность борьбы с преступлениями — общественно опасными уголовно-наказуемыми деяниями — общество возложило на государство, то государство и должно эту обязанность исполнять. Привлекать к ее исполнению членов общества государство может только при желании и с согласия последних. Обязывать членов общества содействовать в борьбе с преступностью можно только тогда, когда это обязывание подкреплено эффективной системой государственных поощрений и гарантий таким членам общества. Но уж во всяком случае нельзя наказывать за нарушение публично-правовой обязанности умалением частных прав, в том числе и такого из них, как права собственности — права неприкосновенного и даже "священного".

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения АО "Центр ЮрИнфоР".

(Размещена 31 января 2006 г.)