ЮрИнфоР >>> Электронная библиотека >>>

Бланкетные нормы УК РФ: проблемы правотворчества и правоприменения

Л. Д. Гаухман
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, член научно-консультационного совета при Верховном Суде РФ, член попечительского совета Института Актуального образования "ЮрИнфоР-МГУ".

Исходя из изложенного, предлагаемая ч. 3 ст. 1 УК РФ может быть сформулирована в различных вариантах, оптимально в одном из трех, в зависимости от реального, а не декларируемого статуса государства — Российской Федерации — как альтернативно, во-первых, правового и централизованного, или, во-вторых, не только правового и централизованного, или, в-третьих, не только правового и децентрализованного. Соответственно названным вариантам данную норму предпочтительно сформулировать в следующей редакции: 1) "Настоящий Кодекс основывается также на федеральных конституционных законах и федеральных законах Российской Федерации, ссылки на которые содержатся или подразумеваются в бланкетных нормах настоящего Кодекса. При определении уголовной ответственности законы субъектов Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, в том числе указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, применению не подлежат", 2) "Настоящий Кодекс основывается также на федеральных конституционных законах, федеральных законах Российской Федерации, указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации и его структурных подразделений, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, ссылки на которые содержатся или подразумеваются в бланкетных нормах настоящего Кодекса", или 3) "Настоящий Кодекс основывается также на федеральных конституционных законах и федеральных законах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, и субъектов Российской Федерации, действующих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, ссылки на которые содержатся или подразумеваются в бланкетных нормах настоящего Кодекса". Последний вариант представляется явно негативным, ибо приведет или может привести к размыванию уголовного законодательства РФ, законодательной и исполнительной власти РФ в целом, узурпированию субъектами РФ разных уровней правомочий по определению уголовной ответственности и, как следствие, к децентрализации законодательной и исполнительной власти РФ в области уголовного законодательства. Наиболее привлекателен первый из приведенных вариантов, однако его принятие потребует от законодателя РФ проведения значительного, если не огромного, объема работы, связанной с включением в федеральные законы РФ, в том числе УК РФ, норм, содержащихся в иных нормативных правовых актах исполнительной власти РФ, имеющих прямое действие на всей территории РФ.

Никакая часть содержащегося здесь текста ни в каких целях не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, если на то нет письменного разрешения НОУ Институт "ЮрИнфоР-МГУ".

(Размещена 12 ноября 2006 г.)