ЮрИнфоР >>> Институт актуального образования "ЮрИнфоР-МГУ" >>> Конференции и круглые столы >>>
Институт актуального образования
"ЮрИнфоР-МГУ"
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания РФ находятся два проекта общих федеральных законов антикоррупционного содержания: "О противодействии коррупции" и "Основы законодательства об антикоррупционной политике".
Проект федерального закона "О противодействии коррупции" является модернизированным вариантом проекта закона "О борьбе с коррупцией", который впервые был разработан рабочей группой Верховного Совета РФ в 1992 г., и в дальнейшем (вплоть до 2000 г.) многократно принимался российским Парламентом и отклонялся Президентом РФ. После отклонения 13 июня 2001 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ данный законопроект был переименован (новое название "О противодействии коррупции"), из него исключена статья, регламентировавшая проведение парламентского расследования, и в нарушение Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ (т. е. до истечения шестимесячного срока) вновь внесен в Государственную Думу как новый депутатом А. Г. Баскаевым. Никто из депутатов, ранее вносивших этот проект, не присоединился к нему, что также формально должно было свидетельствовать о его новизне.
Намеченное на 20 июня 2002 г. рассмотрение данного проекта в первом чтении (получившего отрицательный официальный отзыв Правительства РФ и отрицательное заключение Правового управления Государственной Думы) было отложено на осень 2002 г. Проект федерального закона "О противодействии коррупции" не только сохранил недостатки базового проекта закона "О борьбе с коррупцией" (расплывчатое определение понятия коррупции, бессистемность, фрагментарность, противоречие отдельных положений Конституции РФ, национальному кодифицированному законодательству, а также нормам международного права, ориентация на репрессивные меры борьбы с коррупцией в ущерб профилактическим и др.), но и приобрел новые недостатки, связанные с попыткой механически учесть замечания Правительства РФ, Правового управления Государственной Думы и других рецензентов, и, в частности, ассимилировать из законопроекта "Основы законодательства об антикоррупционной политике" отдельные положения. Новейший вариант проекта закона "О противодействии коррупции" не выдерживает критики и продолжает оставаться концептуально устаревшим. Дальнейшее рассмотрение в Парламенте данного законопроекта, на наш взгляд, неизбежно приведет к тем же выводам, которые были сделаны в отношении проекта закона "О борьбе с коррупцией", и стагнации антикоррупционного законотворчества в нашей стране. На это в частности, указывает отрицательный отзыв Президента РФ на этот законопроект, поступивший в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 2 января 2003 г. уже после того, как инициатор Проекта при рассмотрении проекта в первом чтении заявил о поддержке данного Проекта Президентом РФ.
Институт актуального образования
"ЮрИнфоР-МГУ"
e-mail: info@jurinfor.ru
